“郑汴一体化”诞生始末

“郑汴一体化”诞生始末 更新时间：2010-8-22 0:11:47 　　新中国成立时，开封是河南省省会也是最大的城市，当时郑州、洛阳都没法与之相比。直至改革开放初期，开封的工业实力不管是按总量还是人均算，仍然稳居河南前三名。开封城市地位真正的下滑是过去二三十年间的事。导致这一结果的原因主要有几个，一是区位条件不是很好，交通不够便利；二是省委省政府搬迁；三是省内竞争对手洛阳作为国家重点投资城市逐步崛起，四是开封自身在市场经济环境下应变不足。　　开封如何走出发展困境？在探索这个问题的过程当中，2003年，我提出了“郑汴一体化”的设想。　　当时我的考虑是：在区域经济融合的大趋势下，要破解由于一个城市一个地区封闭半封闭状态导致的落后局面，无非有两种方式，不是我们的人走出去，就是外边的人走进来。但是你想让外边的人进来，就得有让人家进来的理由，具体到商业投资活动上，就是让人家进来能赚钱。　　怎样才能加速推动开封与外界的人的互相流动，调整原有的人口结构，以交流来改变固有的思维方式、行事方式？其中一条捷径就是与郑州实现对接。在河南省内，郑州还是属于思维比较活跃、文化比较开放、对外部变化反应比较迅速的一个城市。开封和郑州一旦实现对接，很多郑州人会到开封来，很多开封人也会到郑州，并以其为中转走得更远。假以时日，人的频繁交流将潜移默化地改变开封人原有的思维方式和行为方式。　　2003年左右，河南省提出“中原崛起”的概念，要建设一个中原城市群，开封属于中原城市群的重要组成部分。怎么建设中原城市群，当时没有现成的模式，也缺乏系统的筹划，文件上虽然写了，但大家都比较迷茫，不知道怎么做。　　那时候我们就开始组织力量探讨这个课题，包括省内主要党报的高层、省政府发展研究中心的官员一起，形成了人数可观的研究团队。后来大家达成共识，中原城市群的基本目标之一，应该是区域发展一体化，即中原城市群9个城市发展的一体化，而一体化又不可能同步推进，必须有一个好的切入点。　　我们的结论是，最好的切入点就是“郑汴一体化”，因为它们空间距离不远，彼此的历史渊源深厚，城市功能的互补性较强，而两地之间的经济落差又大，一旦实现一体化后，互相之间的人口和资源流动速度快，效应容易显现。　　换句话说，“郑汴一体化”是整个中原城市群发展的切入点，是前奏。2004年4月，“郑汴一体化”作为中原城市群课题研究成果的一部分公开发布，而正是这一部分最吸引大家的眼球，因为开封的前途上至省委省政府各个部门，下至郑州、开封两地的普通老百姓，都很关心，接下来几个月，这成为河南省内媒体和公众热议的话题。越来越多人意识到，河南要大发展，必须推进城市化和城镇化，要加快城市化进程，“大郑州”应当成为表率。　　舆论的热议推动了政府内部的讨论和决策，怎么“做大郑州”和开封如何发展两个问题交织在一起，“郑汴一体化”概念的认同度就越来越高了。　　2005年春，河南省政府主管领导主持召开了一系列座谈会，酝酿“郑汴一体化”的框架思路。当时的河南省省委书记徐光春是记者出身，平时喜欢看报，有一天他在《参考消息》上读到转载自《纽约时报》的一篇评论《从开封到纽约，辉煌如过眼烟云》，里面说1000年前开封是一个极尽繁华的大都市，如今却默默无闻，以此来警醒纽约不应满足现状。那篇文章对徐书记刺激很大，他很快拍板，“郑汴一体化”提上议事日程。　　“郑汴一体化”对开封来说是一个千载难逢的机遇。在此之前，开封要吸引外来投资很困难，但最近几年开封的引资项目都消化不完，这一点不管是政府还是企业方面的统计数据都能说明。最典型的例子是，奇瑞的30万台整车装配生产线项目近期已经启动了。　　明眼人一看就知道，河南发展速度不够快，受制于缺少中心大城市足够有力的拉动。这些年来，“做大郑州”是河南省政府和各界的共识，这也是“郑汴一体化”得以推进的决定因素。郑州和开封两个城市能够连在一起，就可以相互借力，共同更好地发展。　　 声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

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